11月8日，国务院消息办公室颁布发表《碳达峰碳中和的中国步履》白皮书。
白皮书中五次提到钢铁：
1、有关部分出台动力、财产、交通运输、城乡扶植、农业村落等重点范畴碳达峰实行打算，煤炭、煤油、天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实行打算。
2、2024年，废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等首要再生资本年操纵量超4亿吨。
3、完美重点行业碳排放核算机制，出台电力、钢铁、有色金属等重点行业企业温室气体排放核算体例及相干国度规范。
4、颁布发表两批财产产物碳萍踪核算法则集体规范保举清单，共触及38项集体规范，涵盖钢铁、有色金属、水泥等重点产物。
5、中国于2021年7月正式启动天下碳排放权买卖市场，归入电力、钢铁、水泥、铝冶炼等行业，笼盖天下60%以上的碳排放量。
白皮书全文以下：
碳达峰碳中和的中国步履
（2025年11月）
中华国民共和国
国务院消息办公室
目次
媒介
一、果断不移鞭策碳达峰碳中和
（一）鞭策碳达峰碳中和是殊途同归
（二）体系鞭策碳达峰碳中和使命
（三）构建碳达峰碳中和政策体系
二、动力绿色低碳转型获得较着效果
（一）非化石动力完成跃升成长
（二）化石动力洁净高效操纵加速鞭策
（三）电力体系综合调理才能延续晋升
三、重点范畴低碳成长深切鞭策
（一）财产低碳化历程加速
（二）洁净低碳交通运输体系加速完美
（三）城乡扶植绿色低碳成长品德晋升
（四）绿色低碳糊口体例成为新风气
四、重点降碳路子周全落地失效
（一）节能降碳增效步履深切鞭策
（二）轮回经济助力降碳效果较着
（三）天然生态固碳增汇效力晋升
五、撑持保证体系不时夯实
（一）根本才能延续晋升
（二）撑持政策无力有用
（三）科技立异深度赋能
（四）市场化机制日趋完美
六、为环球天气办理注入壮大动力
（一）深度到场和引领环球天气办理
（二）鞭策共建“一带一起”绿色成长
（三）绿色低碳国际协作亮点纷呈
竣事语
媒介
地球是人类赖以保存的故里，应答天气变更、鞭策可延续成长干系人类前程和将来。人类进入财产文化时代以来，在缔造庞大物资财产的同时，也加速了对天然资本的掠夺，冲破了地球生态体系均衡，人与天然深条理抵触慢慢凸显。最近几年来，天气变更倒霉影响日趋闪现，环球步履紧急性延续回升。
完成碳达峰碳中和，是中国站在对人类文化担任的高度，基于完成可延续成长的内涵请求作出的严重决议打算安排。习近平总布告屡次在严重多边、双边场所论述中国完成碳达峰碳中和方针的果断决计。2020年9月22日，习近平总布告在第75届连系国大会普通性争辩上慎重宣示，中国二氧化碳排放力图于2030年前到达峰值、尽力图取2060年前完成碳中和。2020年12月12日，习近平总布告在天气大志峰会上颁布发表了中国2030年国度自立进献方针。2025年9月24日，习近平总布告在连系国天气变更峰会长进一步颁布发表了中国2035年国度自立进献方针，为环球天气办理注入更大动力和更多肯定性，充实揭示了中国作为负义务大国的道义与担任。
中国一贯重信守诺、言出必行。作出碳达峰碳中和严重宣示五年来，中国安稳成立和践行绿水青山便是金山银山的理念，接纳无力步履、支出艰辛尽力，鞭策绿色低碳转型获得汗青性成绩，构建了环球最体系完全的碳减排政策体系，建成了环球最大、成长最快的可再生动力体系，构成了环球最大、最完全的新动力财产链，完成了环球范围最大、速率最快的新动力汽车奉行操纵，进献了环球约四分之一的新增绿化面积，成为环球能耗强度降落最快的国度之一，摸索出一条成长中国度绿色低碳成长的有用路子，为应答环球天气变更、完成人类可延续成长作出首要进献。
2025年是《巴黎协议》告竣十周年。十年来，环球天气办理固然历经风雨，但绿色低碳成长终成时代潮水。以后，天下百年变局加速演进，环球天气办理进入新的关头时代。坐而论道不如起而行之。只要接纳踏实步履步履，才能让环球应答天气变更方针转化为实其实在的功效，才能掩护好地球这个咱们赖以保存的配合故里。
为周全先容五年来中国鞭策碳达峰碳中和获得的严重成绩，分享中国碳达峰碳中和使命的步履做法和理论经历，颁布发表本白皮书。
一、果断不移鞭策碳达峰碳中和
中国将碳达峰碳中和作为国度计谋，遍及深切展开碳达峰步履，加速经济社会成长周全绿色转型，走出了一条生态优先、绿色低碳的成长路子。
（一）鞭策碳达峰碳中和是殊途同归
完成碳达峰碳中和，是中国破解资本情况束缚凸起题目、完成可延续成长的内涵请求。人与天然是性命配合体，人与天然调和共生是完成永续成长的根本。鞭策碳达峰碳中和，将经济社会成长转到绿色低碳轨道下去，可以或许实在掩护动力宁静、财产链供应链宁静、食粮宁静，为更高品德、更可延续成长供应坚固的资本情况保证。
完成碳达峰碳中和，是中国顺应手艺前进趋向、鞭策经济打算转型进级的一定挑选。以后，新一轮科技反动和财产变更迅猛成长。鞭策碳达峰碳中和，可以或许以绿色转型为驱动，增进经济、动力、财产打算转型进级，鼎力增进传统财产与新兴财产协同立异、融会成长，塑造高品德成长的新动能、新上风。
完成碳达峰碳中和，是中国知足国民大众日趋增添的美好生态情况须要、增进人与天然调和共生的火急须要。杰出的生态情况是最根基的大众产物和最普惠的民生福祉。鞭策碳达峰碳中和，象征着出产体例和糊口体例绿色低碳转型，有益于从泉源处置生态情况题目，知足国民大众日趋增添的美好生态情况须要，增强国民获得感、幸运感、宁静感。
完成碳达峰碳中和，是中国担任大国义务、鞭策构建人类运气配合体的自动作为。在天气变更挑衅眼前，人类运气与共。鞭策碳达峰碳中和，象征着中国作为天下上最大的成长中国度，将完成环球最高碳排放强度降幅，用环球汗青上最短的时候完成从碳达峰到碳中和，须要支出极为艰难的尽力。这是用现实步履践行多边主义，揭示了中国共建洁净斑斓天下的果断决计。
（二）体系鞭策碳达峰碳中和使命
中国是具备14亿多人口的最大成长中国度，经济成长和民生改良使命还非常沉重，完成碳达峰碳中和是一项多维、平面、体系的工程。在鞭策碳达峰碳中和使命中，中国对峙兼顾成长和减排、全体和部分、久远方针和短时候方针、当局和市场的干系，一直正视掌握以下准绳。
天下兼顾。中国对峙天下一盘棋，强化顶层设想，把绿色低碳作为光鲜导向，融入国民经济轮回各范畴各关头。中国国度成长鼎新委充实阐扬碳达峰碳中和兼顾调和感化，会同各地域各部分自动稳当鞭策碳达峰碳中和。
节俭优先。中国把节俭动力资本放在首位，实行周全节俭计谋，延续降落单元产出动力资本耗损和碳排放，鼎力提倡繁复过度、绿色低碳糊口体例，从泉源和进口构成有用的碳排放节制阀门。
双轮驱动。中国对峙当局和市场两手发力，强化科技和轨制立异，加速绿色低碳科技反动；同时深切动力和相干范畴鼎新，自动阐扬市场机制感化，构成有用的鼓动勉励束缚机制。
表里通顺。中国高度正视国际交换协作，有用兼顾国际国际动力资本，鼎力奉行国际前进前辈绿色低碳手艺经历；同时自动鞭策成立公允公道、协作双赢的环球天气办理体系。
提防危险。中国对峙安身国情、先立后破，在鞭策绿色低碳转型历程中实在保证动力宁静、财产链供应链宁静、食粮宁静和大众普通出产糊口，出力化解各种危险隐患，确保宁静降碳。
（三）构建碳达峰碳中和政策体系
为完成碳达峰碳中和方针，中国构建了环球最体系完全的碳减排政策体系——碳达峰碳中和“1+N”政策体系，明白时候表、线路图、施工图。
“1”是中国完成碳达峰碳中和的指点思惟和顶层设想。国度层面出台了《对于完全精确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和使命的定见》和《2030年前碳达峰步履打算》，对碳达峰碳中和使命停止体系经营和全体安排，安排了动力绿色低碳转型步履、节能降碳增效步履、财产范畴碳达峰步履、城乡扶植碳达峰步履、交通运输绿色低碳步履、轮回经济助力降碳步履、绿色低碳科技立异步履、碳汇才能稳固晋升步履、绿色低碳全民步履、各地域梯次有序碳达峰步履等“碳达峰十大步履”。
“N”是重点行业、范畴和各地域碳达峰碳中和实行打算。有关部分出台动力、财产、交通运输、城乡扶植、农业村落等重点范畴碳达峰实行打算，煤炭、煤油、天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实行打算，科技撑持、财务撑持、绿色金融、绿色花费、生态碳汇、减污降碳、统计核算、规范计量、人材培养、干部培训等碳达峰碳中和撑持保证打算。31个省（区、市）出台了本地域碳达峰实行打算。
二、动力绿色低碳转型获得较着效果
动力是人类文化前进的根本和动力，事关国计民生和国度宁静不变。动力勾当是碳排放的最首要来历，动力绿色低碳转型是完成碳达峰碳中和的关头。中国安身根基国情和成长阶段，在保证动力宁静的前提下，鼎力实行可再生动力替换，鞭策新型动力体系和新型电力体系扶植，为完成“双碳”方针供应无力撑持。
（一）非化石动力完成跃升成长
中国对峙先立后破，把鼎力成长非化石动力放在凸起地位，完成了环球范围最大、速率最快的新动力成长，鞭策非化石动力花费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均进步近1个百分点。
鞭策风电、光伏发电逾越式成长。中国对峙集合式与散布式并举，加速鞭策以沙漠、沙漠、荒凉地域为重点的大型风电光伏发电基地扶植，鞭策海上风电规范有序扶植，自动奉行城镇、村落屋顶光伏，鼓动勉励成长村落分离式风电。停止2025年8月尾，风电、光伏发电装机范围冲破16.9亿千瓦，到达2020年的3倍以上，进献了2020年以来约80%的新增电力装机，风景发电量占比以年均进步2.2个百分点的速率稳步攀上新台阶。
随机应变斥地水能。水电是中国西部地域首要的洁净动力和矫捷电源。中国对峙迷信兼顾水电斥地和生态掩护，以水风景一体化为重点鞭策水电斥地扶植。以东北地域首要河道为重点，自动稳当鞭策流域严重水电工程斥地扶植，无力有序斥地扶植抽水蓄能电站。停止2025年8月尾，惯例水电装机容量约3.8亿千瓦、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦。
自动宁静有序成长核电。核电是优良高效的洁净动力。中国一直对峙在确保宁静的前提下有序成长核电，鞭策核能在洁净供暖、财产供热、海水淡化等范畴的操纵。停止2025年8月尾，中国运转、在建、核准待建核机电组共112台、装机容量1.25亿千瓦，居天下第一。实行最严酷的宁静规范和最严酷的羁系，核电宁静运转事迹稳居天下前线。
加速成长绿色氢能、生物资能、地热能、陆地能。中国对峙立异驱动，鞭策氢能“制储输用”全链条成长，加速培养新产物、新业态、新形式。停止2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居天下第一。随机应变鞭策生物资能多元化斥地操纵，稳步成长农林生物资发电、沼气发电和城镇糊口渣滓燃烧发电，随机应变奉行生物资能洁净取暖和和和和，有序奉行操纵生物燃料乙醇、生物柴油等洁净液体燃料。停止2025年8月尾，生物资发电装机容量达4688万千瓦，是2020年的1.6倍。建成一批地热能集合供暖名目，摸索潮水能、波浪能等陆地能发电树模，陆地能范围化操纵获得自动停顿。
（二）化石动力洁净高效操纵加速鞭策
中国延续晋升化石动力洁净高效操纵程度，公道节制化石动力花费，化石动力花费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。
鼎力鞭策煤炭洁净高效操纵和减量替换。中国安身以煤为主的资本天禀，兼顾鞭策煤炭不变供应和低碳转型成长，加大“绿色矿山”“智能矿山”扶植力度，延续降落煤炭开采历程碳排放。鼎力实行煤机电组节能降碳革新，延续鞭策煤电行业裁减掉队产能，十年来累计完成裁减煤电掉队产能跨越1亿千瓦。加大重点行业范畴煤炭减量替换力度，晋升财产范畴洁净动力操纵比重和电气化程度，稳当有序鞭策散煤替换，煤炭占动力花费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。
延续鞭策油气斥地操纵绿色转型。周全实行油气绿色出产步履，鞭策绿色油气田扶植，鞭策煤油炼化财产转型进级，完成出产关头节能降碳。加大前进前辈生物液体燃料、可延续航空燃料等对传统燃油替换力度。实行成品油品德进级专项步履，完成从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，用不到10年的时候走完了发财国度近30年的成品油品德进级之路，有用削减了汽车尾气净化物排放。
（三）电力体系综合调理才能延续晋升
跟着新动力大范围成长，中国鼎力晋升电力体系宁静运转和抵抗危险才能，加速扶植洁净低碳、宁静丰裕、经济高效、供需协同、矫捷智能的新型电力体系，鞭策源网荷储（电源、电网、负荷、储能）一体化成长，完成了可再生动力大范围斥地和操纵。
增强电源调和优化运转才能。中国充实阐扬煤电矫捷调理才能，周全实行煤机电组矫捷性革新，50%以上煤机电组具备深度调峰才能。随机应变扶植天然气调峰电站，迷信打算抽水蓄能、光热发电，加速新型储能手艺范围化操纵。不时优化电源侧多能互补调剂运转体例，充实发掘调峰潜力，电力体系宁静运转和综合调理才能延续晋升。
强化电网互补互济。中国立异电网打算形状和运转形式，晋升电网智能化程度，鞭策电网自动顺应大范围集合式新动力和量大面广的散布式动力成长。完美电网主网架打算，夯实电力体系不变的物理根本，构成有用互联互济的六大地域电网款式，跨省跨区电力资本设置装备摆设才能延续晋升。2024年，别离完成跨区、跨省保送电量9247亿千瓦时、2万亿千瓦时，较2020年别离增添50%、30%。加速配电网革新进级，出力进步配电网采取新动力电力程度。自动成长以消纳新动力为主的智能微电网，完成与大电网兼容互补。
鼎力晋升电力负荷弹性。中国体系整合须要侧呼应资本，指点用户优化储用电形式，高比例开释住民、普通工商业用电负荷的弹性，针对财产用电负荷占比高的特色，指点大财产负荷到场帮助办事市场，晋升电力须要侧呼应才能，有用进步电力体系矫捷性。到2025年，鞭策电力须要侧呼应才能到达最大用电负荷的3%－5%，此中华东、华中、南边等地域到达最大用电负荷的5%摆布。
增强新型储能扶植。储能是构建新型电力体系的首要根本。中国增进储能与电力体系各关头融会成长。自动成长“新动力+储能”、源网荷储一体化和多能互补，以关头电网节点或偏僻地域为重点，公道打算新型储能，鼓动勉励电动汽车、不中断电源等到场体系调峰调频。鞭策锂离子电池、液流电池、紧缩氛围储能、重力储能、飞轮储能等手艺多元化操纵。停止2024年底，新型储能装机到达7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍，装机范围占环球总装机比例跨越40%。
三、重点范畴低碳成长深切鞭策
财产、交通、修建、住民糊口是发生碳排放的首要范畴，对完成碳达峰碳中和具备首要影响。中国把碳达峰碳中和归入经济社会成长全局，加速构建绿色低碳出产体例、糊口体例，为高品德成长注入彭湃绿色动能。
（一）财产低碳化历程加速
中国鼎力增进传统财产与新兴财产协同立异、融会成长，出力优化进级财产打算，鼎力鞭策绿色低碳财产成长，财产绿色低碳化程度延续晋升。
传统财产绿色转型延续深切。中国果断停止高耗能、高排放、低程度名目自发下马，延续更新重点行业情况、能效、水效和碳排放等束缚性规范，延续依法依规裁减掉队产能。鞭策重点行业绿色低碳进级，延续打造绿色制作标杆，自动展开洁净动力替换，撑持有前提的地域抢先建成一批零碳园区，鞭策生态财产园区扶植，加速低碳质料替换和再生资本操纵。2024年，中国再生有色金属产量达1915万吨，延续15年居环球首位，每4吨电解铝中有1吨操纵绿电出产。
绿色低碳财产成长上风不时强化。中国延续打造绿色低碳经济增添点，绿色低碳财产在经济总量中的比重不时晋升。中国已建成环球最大、最完全的洁净动力财产链，以新动力汽车、锂电池、光伏产物为代表的“新三样”成为中国制作的“新手刺”。2024年，新财产、新业态、新商业形式“三新”经济占国际出产总值的比重跨越18%，高手艺制作业增添值占规上财产比重到达16.3%，较2020年增添1.2个百分点。
数字化绿色化历程协同加速。中国自动阐扬数字化在晋升资本效力、增进情况效益等方面的自动感化，深切野生智能、大数据、云计较等在电力体系、工农业出产、交通运输、修建扶植运转等范畴操纵。鞭策数据中间绿色低碳成长，兼顾大型风景基地与国度数据关头节点扶植，晋升数据中间绿电操纵比例。246派别据中间当选国度绿色数据中间，操纵电力一半以上是绿电。
（二）洁净低碳交通运输体系加速完美
中国鼎力成长低碳运输东西装备，延续优化运输打算，宁静、便利、高效、绿色、经济的古代化综合交通体系加速构成。
低碳交通运输东西加速进步。中国加速奉行新动力汽车，完成了环球速率最快、范围最大的新动力汽车奉行操纵。2025年1－9月，新动力乘用车国际市场渗入率到达52.2%，在首要经济体中位居第一。中国铁路电气化程度天下抢先，2024年铁路电化率达76.2%。鞭策船舶、航空器接纳洁净动力，2024年民航运输机队燃效较2005年基线程度降落20.5%。深切鞭策重点地域、重点航路、重点船舶靠港操纵岸电，首要口岸的重点专业化泊位岸电笼盖率跨越90%。中国民航机场场内电动化程度环球抢先，停止2025年7月尾，民航机场场内电动车辆占比到达32%。
交通运输打算延续调剂优化。中国延续完美国度铁路、公路、水运搜集，鞭策差别运输体例公道协作、有用跟尾。鼎力鞭策多式联运“一单制”“一箱制”成长，延续进步大批货色的铁路、旱路运输比重。2024年，铁路、旱路货色周转量别离比“十三五”末增添17.5%和33.6%，内地首要口岸煤炭、铁矿石绿色疏运（操纵铁路、水运、封锁式皮带廊道、新动力汽车等）比例到达88.4%。
绿色交通根本举措措施不时进级。中国自动展开交通举措措施绿色化晋升革新，鼎力鞭策绿色公路、绿色航道扶植，出力晋升新建车站、机场、船埠等举措措施绿色化智能化程度，强化交通范畴新动力根本举措措施扶植。中国已建成天下上数目最多、办事车型最广、笼盖面积最大的充电举措措施搜集。停止2025年8月尾，中国电动汽车充电根本举措措施总数累计到达1734.8万个，是5年前的10倍。深实在行都会大众交通优先成长计谋，加速构建绿色出行体系。停止2025年6月尾，守旧经营都会轨道交通线路330条，经营总里程跨越1.1万千米，居环球首位。
（三）城乡扶植绿色低碳成长品德晋升
中国加速改变城乡扶植体例，城乡扶植绿色低碳成长程度和人居品德不时晋升。
城乡打算扶植低碳转型步调加速。中国自动阐扬绿色低碳打算引领感化，将绿色低碳理念贯串到打算、扶植、办理各关头，延续鞭策都会更新步履，出力修复都会生态体系。奉行绿色制作体例，成长拆卸式修建，操纵绿色修建材料。2024年，新完工拆卸式修建面积达6.72亿平方米，占新建修建比例冲破30%。停止2025年6月尾，绿色建材认证产物冲破1万个。增强都会天气韧性，完美都会生态体系，留足都会河湖生态空间和防洪排涝空间，累计展开90个海绵都会和39个天气顺应型都会试点树模扶植。停止2024年底，都会建成区绿化笼盖率到达43.49%，都会人均公园绿地面积到达15.91平方米。
修建能效程度大幅进步。中国不时进步修建能效规范请求，鼎力成长绿色修建，展开既有修建节能革新。2024年，城镇新建绿色修建面积占昔时城镇新建修建面积的97.9%。“十四五”时代鞭策城镇既有修建节能革新，大众修建经革新后能效遍及晋升20%。停止2024年底，节能修建占城镇既有修建面积比例跨越66%。
修建用能日趋洁净化低碳化。中国延续进步修建终端电气化程度，随机应变鞭策光伏发电与修建一体化操纵，奉行热泵、生物资能、地热能、太阳能等洁净低碳供暖，有用降落修建范畴碳排放。2024年，中国修建用电占修建能耗比例跨越55%。自动鞭策南边地域洁净取暖和和和和，南边村落地域累计完成洁净取暖和和和和革新4000万户以上。停止2024年底，南边地域洁净取暖和和和和率到达83%，较2020年进步近20个百分点。
（四）绿色低碳糊口体例成为新风气
中国深实在行绿色低碳全民步履，繁复过度、绿色低碳、文化安康的糊口体例成为更多人的自发挑选。
绿色低碳糊口体例加速构成。中国提倡绿色低碳的糊口理念和糊口体例，自动指点和鞭策国民生态情况步履规范遍及践行，鞭策绿色糊口成立步履。住民绿色低碳出行比重延续晋升，今朝日均约2亿人次经由进程大众交通体例出行、约2500万人次挑选同享单车出行。周全实行糊口渣滓分类，停止2024年底，地级及以上都会住民小区渣滓分类举措措施笼盖率到达98.5%。摸索奉行碳普惠机制，27个省分出台了碳普惠相干政策，涵盖绿色出行、节俭用电、旧物收受接管、渣滓分类等绿色糊口场景。
绿色低碳花费周全扩展。中国不时晋升绿色低碳产物供应范围和品德，深实在行花费品以旧换新步履，阐扬绿色低碳花费拉动经济和鞭策降碳的两重感化，指点鼓动勉励操纵绿色低碳产物，同时果断停止豪侈华侈和不公道花费，实行“光盘步履”、抵抗“舌尖上的华侈”，指点公家节俭用水用电、削减一次性用品操纵。
四、重点降碳路子周全落地失效
节能是从泉源削减碳排放的首要抓手，轮回经济对碳减排具备首要增进感化，生态体系碳汇是完成减排固碳的首要路子。中国深实在行节能降碳增效步履、轮回经济助力降碳步履、碳汇才能稳固晋升步履，获得自动效果。
（一）节能降碳增效步履深切鞭策
中国一直对峙节能优先方针，鞭策动力花费反动，出力扶植动力节俭型社会。扣除质料用能和非化石动力花费量后，“十四五”前四年中国单元国际出产总值能耗累计降落11.6%。
节能办理才能较着晋升。中国延续完美节能法令律例规范政策，构成了一套成熟有用的节能办理体系。成立完美牢固资产投资名目节能查抄等轨制体系，2020年以来构造对2万余家企业展开财产节能监察，1.2万余家企业和园区展开财产节能降碳诊断。明白重点行业、重点企业节能办理请求，鞭策重点用能单元实行邃密化节能办理。自动鞭策条约动力办理等市场化机制，晋升企业节能增效内生动力，今朝节能办事财产总产值跨越5000亿元，2024年条约动力办理新增投资超1700亿元。
节能降碳重点工程周全实行。中国在重点行业展开节能降碳革新，晋升用能邃密化办理程度，发掘体系性节能降碳潜力。实行园区节能降碳工程，鞭策动力体系优化和梯级操纵，累计培养国度绿色财产园区491家，单元财产增添值能耗为中国均匀程度的2/3。
重点装备节能增效获得冲破。中国加速奉行操纵前进前辈高效节能装备。经由进程实行大范围装备更新步履，2024年重点范畴装备更新跨越2000万台（套），构成节能量约2500万吨规范煤。以机电、风机、泵、紧缩机、变压器、换热器、财产汽锅等装备为重点，周全晋升能效规范。停止2024年底，能效标识笼盖5大用能范畴44类用能产物，根基完成重点用能产物装备全笼盖。
（二）轮回经济助力降碳效果较着
中国鼎力成长轮回经济，周全进步资本操纵效力，充实阐扬削减资本耗损和削减碳排放的协同效应。
烧毁物收受接管办理体系日趋健全。中国按照烧毁物差别来历精准施策，延续鞭策烧毁物收受接管办理体系扶植，完成烧毁物邃密办理和有用收受接管。财产范畴，完美普通财产固体烧毁物办理台账轨制，鞭策财产固体烧毁物分类搜集、分类储存。农业范畴，成立健全畜禽粪污、秸秆等农业烧毁物搜集处置体系，并增强废旧农用物资收受接管。住民糊口范畴，构建“点、站、中间”三级收受接管体系，增强废旧物资规范化收受接管才能。停止2024年底，建成废旧物资收受接管网点约15万个，各种大型分拣中间约1800个。
烧毁物资本化操纵程度稳步晋升。中国按照烧毁物差别操纵体例分类施策，鞭策再生资本规范化、范围化、洁净化操纵。强化大批固废综合操纵，深切展开100个大批固废综合操纵树模名目扶植。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大批固废综合操纵率达59%，较2020年进步3个百分点。鼓动勉励再生资本精深加工，增强资本再出产物奉行操纵。2024年，废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等首要再生资本年操纵量超4亿吨；报废灵活车、废旧家电规范收受接管拆解量别离到达846万辆、63万吨，同比大幅增添64%、20%。鼎力成长再制作财产，2024年中国再制作财产产值跨越2000亿元。
（三）天然生态固碳增汇效力晋升
中国对峙体系看法，鞭策山川林田湖草沙一体化掩护和体系办理，生态体系碳汇才能延续增强，在天下范围内抢先完成地盘退步“零增添”、荒凉化地盘和沙化地盘面积“双削减”，近20年来为环球进献了约四分之一的新增绿化面积。
生态体系固碳款式不时优化。中国严酷掩护天然生态空间，出力削减人类勾当对天然空间的占用。成立天下同一、责权清楚、迷信高效的河山空间打算体系，规定耕地和永远根基农田、生态掩护红线、城镇斥地边境“三条节制线”及各种海疆掩护线。构建以国度公园为主体、以天然掩护区为根本、以各种天然公园为补充的天然掩护地体系。设立第一批5个国度公园，成立各级各种天然掩护地约万处，占陆域河山面积约18%，生态体系不变性和办事功效不时晋升。
野生增进生态体系碳汇才能延续增强。中国深切鞭策天下首要生态体系掩护和修复严重工程扶植，鼎力鞭策河山绿化步履，延续扩展林草资本总量，阐扬丛林碳库首要功效，是环球丛林资本增添最多和野生造林面积最大的国度。2024年，丛林笼盖率达25.09%，丛林积蓄量达209.88亿立方米，草原综合植被盖度达50.52%，今朝林草年碳汇量跨越12亿吨二氧化碳当量。兼顾水资本、水情况、水生态展开河湖生态办理，鞭策陆地生态综合办理。停止2024年底，中国湿地面积不变在8亿亩以上，居亚洲第一、天下第四。
农业减排固碳稳步鞭策。中国成长绿色低碳轮回农业，2024年农作物秸秆、畜禽粪污综合操纵率别离约88%、80%。撑持农光互补、“光伏+举措措施农业”等低碳农业形式成长，自动奉行高效施肥手艺，提倡无机肥替换化肥，公道节制莳植业温室气体排放。深切鞭策农机节能减排，随机应变成长复式、高效农机装备和新动力农机装备，加速裁减能耗高、排放高、宁静机能低的老旧农机。实行国度黑地盘掩护工程，增强退步耕地办理，落实掩护性耕耘，晋升农田泥土碳汇才能和莳植顺应性。自动成长洪流面生态渔业，增添渔业碳汇潜力。
五、撑持保证体系不时夯实
中国延续增强碳排放统计核算、规范计量等根本才能扶植，晋升科技立异才能，完美经济撑持政策，健全市场化机制，使命撑持保证慢慢增强。
（一）根本才能延续晋升
成立同一规范的碳排放统计核算体系。健天下度和省级地域碳排放统计核算轨制，同一数据规范和核算体例。完美重点行业碳排放核算机制，出台电力、钢铁、有色金属等重点行业企业温室气体排放核算体例及相干国度规范。完美国度温室气体清单体例机制，成立常态化办理和按期更新机制。上线国度温室气体排放因子数据库，初次颁布发表初版近300个排放因子。
完美“双碳”规范计量体系。成立健全“双碳”规范体系，在企业碳排放核算、能效力耗、轮回降碳、绿色产物、碳减排手艺等标的目的，共颁布发表110项“双碳”范畴国度规范。增强碳计量才能扶植，核准扶植11项碳排放相干国度计量基准、71类计量规范装配和134类规范物资，鞭策国度碳计量中间扶植。
晋升碳萍踪办理程度。夯实碳萍踪核算规范根本，颁布发表产物碳萍踪核算公例《温室气体 产物碳萍踪 量化请求和指南》，颁布发表13项产物碳萍踪国度规范，触及电解铝、畜产物、塑料成品、内燃机等重点产物；颁布发表两批财产产物碳萍踪核算法则集体规范保举清单，共触及38项集体规范，涵盖钢铁、有色金属、水泥等重点产物。颁布发表2023年、2024年电力碳萍踪因子数据。增强产物碳标识认证轨制扶植，环绕10类重点产物、26家认证机构展开产物碳萍踪试点使命。构造展开碳排放核对查验检测机构专项监视查抄，鞭策晋升查验检测手艺撑持才能。
（二）撑持政策无力有用
完美撑持绿色低碳成长的经济政策。中国成立健全撑持绿色低碳成长的财税价钱政策。在当局推销中奉行强迫推销、优先推销节能环保产物，今朝当局推销节能环保产物范围占同类产物推销范围的比例跨越85%。完美绿色电价政策，优化绿色投资政策。健全绿色金融规范体系，实行碳减排撑持东西等打算性货泉政策东西。完美天气投融资政策体系，安排展开23个天气投融资处所试点，指点处所扶植天气投融资名目库。停止2024年底，中国本外币绿色存款余额36.6万亿元，投向具备碳减排效益的存款占比靠近七成。2024年，绿色保险营业保费支出达3331.49亿元；绿色债券刊行量为6814.32亿元，是2020年的2.5倍。
实行大范围装备更新和花费品以旧换新。中国实行大范围装备更新和花费品以旧换新步履，鼎力增进前进前辈装备出产操纵，鞭策前进前辈产能比重延续晋升，鞭策高品德耐用花费品更多进入住民糊口。这既是经济政策，更是着眼久远增进绿色转型的天气政策。2025年1－8月，花费者在汽车、家电以旧换新勾当中，采办的新动力汽车占比跨越60%，1级能效家电发卖额占比达92%；天下新增智能化社区收受接管举措措施9000余个。2024年和2025年“两新”政策估计构成节能量跨越6900万吨规范煤，削减碳排放跨越1.7亿吨。
（三）科技立异深度赋能
增强前沿倾覆性低碳手艺立异。高度正视“双碳”关头手艺根本性研讨，在可再生动力、储能与智能电网等关头范畴延续获得冲破。2024年，中国绿色低碳手艺的PCT国际专利请求公然量达6356件，是2020年的2.3倍，延续四年位居天下第一。
增进绿色低碳前进前辈合用手艺落地操纵。中国实行绿色低碳前进前辈手艺树模工程，颁布发表两批总计148项绿色低碳前进前辈树模名目和五批总计227项国度重点奉行的低碳手艺，加大低碳成熟前进前辈合用手艺转化和财产化奉行。出台节能降碳手艺装备、严重环保手艺装备等目次，指点企业自动接纳节能、降碳、减污手艺。
（四）市场化机制日趋完美
完美中国碳排放权买卖市场轨制体系。中国于2021年7月正式启动天下碳排放权买卖市场，归入电力、钢铁、水泥、铝冶炼等行业，笼盖天下60%以上的碳排放量。停止2025年9月尾，天下碳排放权买卖市场配额累计成交量约7.28亿吨，累计成交额约498.3亿元。
鞭策中国温室气体志愿减排买卖市场扶植获得新停顿。中国于2024年1月启动天下温室气体志愿减排买卖市场，出台造林碳汇等6类名目体例学。停止2025年10月尾，累计挂号名目31个，减排量达1504万吨；累计成交量约323万吨，成交额约为2.7亿元。
增强绿证绿电市场活气。中国的绿证已完成可再生动力电力全笼盖，停止2025年8月尾，中国累计核发绿证69.24亿个，此中可买卖绿证46.56亿个。中国于2021年9月正式启动绿电买卖市场，停止2025年8月尾，中国各电力买卖中间完成绿色电力买卖2050亿千瓦时，同比增添43.3%。
六、为环球天气办理注入壮大动力
天气变更是全人类面临的配合挑衅，须要环球遍及到场、配合步履。中国果断掩护多边主义、鞭策国际协作，以中国理念和理论引领环球天气办理新款式。
（一）深度到场和引领环球天气办理
中国引领环球天气办理历程，自动鞭策《巴黎协议》的签订、失效、实行，果断掩护《连系国天气变更框架条约》（以下简称《条约》）及其《巴黎协议》肯定的方针、准绳和框架，对峙公允、配合但有区分的义务、各自才能准绳，鞭策构建公允公道、协作双赢的环球天气办理体系。
自动到场国际法则拟定。中国以自动扶植性姿势到场环球天气构和议程，为《巴黎协议》的告竣、签订、失效和实行作出了汗青性凸起进献。自动到场二十国集体、当局间天气变更特地委员会、国际海事构造、国际民航构造等《条约》外各种渠道下的构和和务虚使命，遍及凝集共鸣。
当真实行《条约》及其《巴黎协议》。中国对比《巴黎协议》请求，在拟定国度自立进献方针时表现最大尽力，并最大程度强化步履，果断不移鞭策方针落实。自动实行报告义务，按请求体例并按期提交国度温室气体清单和天气变更国度信息传递、两年更新报告和双年通明度报告等，高品德、常态化如约。
（二）鞭策共建“一带一起”绿色成长
中国与共建“一带一起”国度延续深切绿色基建、绿色动力、绿色交通等范畴协作，绿色已成为高品德共建“一带一起”的光鲜底色。
增强绿色动力务虚协作。中国搭建与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海协作构造、亚太经济协作构造等6大地域的动力协作平台，与34个国度成立了“一带一起”动力协作火伴干系，与100多个国度和地域展开绿色动力名目协作。多年来，中国在共建“一带一起”国度自动承建洁净电力名目，有用鞭策了东道国动力绿色转型和高品德成长。
强化绿色规范法则软联通。中国与共建“一带一起”国度延续深切绿色低碳财产手艺规范对接，自动鞭策绿电绿证、碳萍踪等规范互认。晋升与共建“一带一起”国度在绿色名目挑选、情况天气信息表露等方面软联通程度。倡议“一带一起”绿色投资准绳，营建自动投资情况。
加大绿色根本举措措施硬联通。中国与共建“一带一起”国度展开电力、交通等范畴根本举措措施协作，将低碳环保理念贯串名目打算扶植和经营全历程。比方，中老铁路电气化程度较高，较传统柴油机车削减超70%碳排放；埃塞俄比亚亚环路名目接纳全域新动力举措措施、雨水资本轮回操纵举措措施，有用降落动力资本耗损。
（三）绿色低碳国际协作亮点纷呈
中国鞭策高程度、高品德绿色低碳国际协作，秉持配合但有区分的义务准绳，在资金、手艺、才能扶植等方面为“环球南边”国度供应力不胜任的撑持。
鼎力成长绿色产物商业。中国延续为环球特别是泛博成长中国度供应优良高效的动力低碳装备产物。风电、光伏、新动力汽车等产物出口到环球200多个国度和地域，向环球供应了70%的风电装备、80%的光伏组件装备，鞭策环球风电和光伏发电本钱别离降落跨越60%和80%，“十四五”时代出口的风电和光伏产物累计为其余国度削减碳排放约41亿吨。
加大绿色手艺协作力度。中国以开放容纳姿势拓展绿色低碳立异协作，构造实行碳中和国际科技立异协作打算，扶植地域性低碳国际构造和绿色低碳手艺国际协作平台。停止2025年10月尾，中国已与160多个国度和地域成立科技协作干系，已签订120个当局间科技协作协议，插手200多个科技相干的国际构造和多边机制。
深切应答天气变更范畴的南南协作。中国接纳绿色理念、绿色手艺与洁净动力“三位一体”的形式，撑持成长中国度进步应答天气变更才能。2016年以来，供应并带动名目资金跨越1770亿元国民币。停止2025年10月尾，中国已与43个成长中国度签订55份天气变更南南协作体谅备忘录。同时，中国已累计实行300多期才能扶植名目。
竣事语
人类是一个全体，地球是一个故里。面临天气变更，人类是一荣俱荣、一损俱损的运气配合体，须要增强步履、连合协作。
中国是环球天气办理的果断步履派、首要进献者。回首曩昔五年，中国以碳达峰碳中和为牵引，协同鞭策降碳、减污、扩绿、增添，加速经济社会成长周全绿色转型，果断不移走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文化成长路子，为完成中华民族永续成长斥地了广漠远景，为环球应答天气变更注入了微弱动能。
面向将来，中国愿与国际社会一道，同筑生态文化之基，同走绿色成长之路，联袂应答环球天气挑衅，保护好绿色地球故里，扶植加倍洁净、斑斓的天下。
